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工业园区污水处理

工业园区污水处理
        随着我国工业化、城镇化进程的加快,各地建设工业园区的热情持续升温。同时,在今年3月国务院推出的《“十二五”规划纲要》中,延续了“强化污染物减排和治理”的要求,工业化进程的明显提速和制度约束的强化,使各地建设工业污水处理设施的积极性也随之高涨。而且,由于环保标准及监管力度的日渐严格,提供优质的污水处理服务也成为各地工业园区进行招商引资的一项重要基础设施配置条件。
         根据笔者多年的经验,工业园区的污水处理方式通常为:政府负责在园区内敷设公共管网对污水进行收集,并依据国家及地方标准制定合理的公共纳管标准;园区入驻企业在接受并满足公共纳管标准的前提下,将污水排入公共管网;工业园区污水处理厂负责将公共管网中的污水处理至符合要求的排放标准。
        然而,由于工业园区内的企业所处行业不同、排放的污水不同,从而形成了差异化的污水处理需求。如:某些企业由于自身条件束缚,排放的污水无法满足公共纳管的标准,需要污水处理厂提供点对点的服务,将其排放的污水直接处理至排放标准(即达到直排标准)。由于这是排污企业与污水处理厂之间的企业行为,所以往往费用较高。
       以往工业园区的污水处理厂多为政府投资建设,为吸引企业入驻,政府往往在园区建设初期就花费大笔资金建设污水处理厂。此举不但增加了地方财政的压力,而且由于投资进程与工业园区发展速度不能完全匹配,建成的污水处理厂在相当一段时期内还常常“吃不饱”。同时,工业污水的复杂程度远远高于城镇生活污水,政府在这方面的运营经验和能力也有限。
       基于上述情况,为提高工业园区污水处理服务质量,市场化运作不失为政府达成目标的有效手段。为实现工业园区污水处理厂成功的市场化运作,笔者建议着重注意以下几点。制定合理的公共纳管标准
对公共管网内的污水进行处理是工业园区污水处理厂主要的收入来源,因此保持公共管网收集的污水量是一个关键因素(对于市场化项目而言)。从公共纳管的标准来看,如果制定得过于严格会导致排污企业选择与污水处理厂进行点对点的处理,或是自行将污水处理至直排标准,这将无法发挥公共管网收集污水的规模效应;如果制定得过于宽松则将会大大增加污水处理的难度,大幅提高污水处理成本。因此,制定合适的公共纳管标准,使相对多的企业将污水排入公共管网就显得尤为重要。在制定公共纳管标准时可供参考的标准有:国家综合污水排放三级标准、地方政府出台的污水综合排放标准等。鉴于工业园区的行业特点,制定标准时还应充分考虑色度、TDS、不可生物降解COD、污水的可生化性等因素。确定适合的污水处理服务费支付主体。

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